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环保部发布“国三标准”工程机械另类去产能

time:2017-12-28

2016年4月1日,中国工程机械行业将迎来一项强制性政策的实施。根据环保部发布的《关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告》,从这一天开始,除农用机械之外,所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机(简称“国三标准”)。

按照业内的说法,上述政策实施后,除农用机械外,所有工程机械生产制造和销售企业,一律不得销售达不到“国三标准”的设备。这一强制性环保要求,对于工程机械行业而言,意味着更高的污染排放控制标准和更高的生产成本,也意味着一批达不到这个要求的生产企业将被强制性退出市场。

与其他行业抵制高环保标准不同,工程机械行业觉得,这个政策来的有点晚了,甚至应该出台更为严苛的淘汰标准。

今年两会期间,玉柴集团董事长晏平提出,要对工程机械进行强制上牌和有针对性地强制报废。而中国工程机械工业协会从2013年开始,便数次向有关部门呼吁出台相关管理办法,以便对体量巨大的老旧落后设备进行及时淘汰,为实现行业整体升级扫清障碍。

主动要求加大淘汰力度背后,除了出于对环保的考量,更大的原因是:中国工程机械行业严重的产能过剩和低使用率。

举凡工程,则需机械。作为装备工业的重要组成,工程机械行业在国民经济建设当中扮演着重要的角色,它包括挖掘机、推土机、装载机等诸多品种。建筑、水利、电力、道路、矿山、港口和国防等各类工程领域,无不倚赖种类繁多的工程机械设备。

中国工程机械工业协会的数据显示,截止到2015年年底,国内工程机械市场设备保有高达700万台,市场已经趋于饱和。2015年全行业市场销量同比上一年下滑超过40%,其中,装载机、推土机等细分类别甚至下滑了50%以上,这是自2012年以来连续第四年的下滑,并且是最为严重的一次。2015年,全行业包括挖掘机、装载机等在内的11类工程机械产品总销量约为49.2万台,相较历史最高峰的2011年下滑超过70%。

与之对应的是一组与工程机械需求休戚相关的数据。2015年,全社会固定资产投资增速比上年回落3.1个百分点;全国基础设施投资增速比上年回落4.3个百分点;全国房地产开发投资增速比上年回落7.1个百分点。

中国工程机械工业协会会长祁俊对经济观察报表示,高达700万台的在用设备,这不仅在中国,在全球任一区域市场,都是前所未有的数字。一方面,眼下工程建设项目开工率不足,另一方面,工程设备保有量在几年的时间中却不断积累,由此造成销量持续地下滑。需求空间的不断收缩,这是中国工程机械行业目前的最惨痛之处。

作为几乎全部依赖于投资拉动的领域,工程机械行业展示了中国经济逐步告别投资驱动转换场景下的行业阵痛。这阵痛,看起来不如钢铁和煤炭那般明显,却不容小觑。

亮起的红灯

2015年11月,河北省石家庄某挖掘机代理商在一个销售月中出现了令人称奇的“倒灌”现象:辛辛苦苦卖了一个月之后,手头的挖掘机数量却不降反升。

为何会不降反升?原来,该代理商一个月内虽然卖出了15台新机,但此前卖出的挖掘机却因用户后续还款困难而被不断地“拖回”,最终在这一个月内先后拉回了20台已经售出的设备。

工程机械由于单台价值较高,用户通常采用首付的方式获得设备。河北是中国钢铁生产第一大省,也是铁矿资源大省,2015年对于矿山设备用户是艰难的一年,设备开工率不足,使得包括挖掘机、装载机在内的工程机械大部分时间处于赋闲状态,一些用户在设备的后续还款上发生了困难。

不仅河北如此。家在江苏省徐州市的个体用户刘某,于2015年10月以20万元的首付买回一台挖掘机,半年时间之内,由于工程量不足,他所赚寥寥。每个月2万多元的分期付款、司机的工资支出、以及工程的回款难,都让他头疼不已。刘某告诉经济观察报,分期付款的机器装有卫星定位系统,超过三个月没有还款,设备将会被遥控关停,厂商上门催款无效之后,会将设备没收。如今,疲于资金周转的刘某已作好设备被拖走的准备,半年折合下来赔了大概20万元。

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